一、存在的问题

（一）农资价格上涨，农资储备及销售下降

受原材料价格上涨等因素影响，导致企业成本增加，市场供给偏紧，从而拉动了农资价格的全面上涨，加剧新型农业经营主体农业生产消费端支出负担，导致新型农业经营主体备种备肥数量有所下降，影响其生产意愿和效益。

据遂宁市船山区农资供应商反映，2020年11月—2021年2月化肥市场价格逐月上涨，平均涨幅约达15%。其中，尿素肥价格由1800元/吨上涨至2300元/吨、涨幅27.7%；钾肥价格3500元/吨上涨至3900元/吨、涨幅11.4%；复合肥中氮磷钾含量35%以下价格由的1900元/吨上涨至2300元/吨、涨幅21%，氮磷钾含量35%以上价格由的2200元/吨上涨至2500元/吨、涨幅13.6%。同时，在这期间农药价格平均涨幅25%左右。其中，草铵磷价格由29000元/吨上涨至43400元/吨、涨幅49.6%，草甘磷价格由15200元/吨上涨至21000元/吨、涨幅38.2%，敌敌畏价格由12000元/吨上涨至16000元/吨、涨幅33.3%，多菌灵价格由13800元/吨上涨至16000元/吨、涨幅15.9%。

农资价格的上涨导致地方农资储备及农资销售一并下降。如遂宁市船山区永兴镇供销合作社有限公司，计划种植玉米、水稻约600亩，但因今春种子、农药化肥涨价，不得不减少备种备肥数量约1000公斤。

（二）农业经营主体融资信贷门槛高，解决资金紧缺难

农业本身属于弱质型产业，投资方投入农业的意愿不强，热情不高。新型农业经营主体除面临贷款高利率外(基准利率+浮动部分)，个别还需承担各环节的抵押物登记评估费用、担保费用，公证费用等，同时因无法办理无还本续贷业务，新型农业经营主体为应急周转而办理的“过桥”资金进一步推高了其融资成本。

如遂宁市葫芦山中药材种植农民专业合作社反映，该社流转土地3000余亩，以种植中药材及水产养殖为主，由于中药材种植周期长，投入大、见效慢的特点，使其陷入了资金缺口大，而融资门槛又高的困境。

（三）农村青壮年劳动力缺乏，种植水平弱

受外出务工潮影响，外出务工者越来越多，其中又以青壮年为主。仍以葫芦山中药材种植农民专业合作社为例，该社种植基地及药材加工企业可以解决3000余人就业，与附近乡镇的1500多家农户签订了《中药材种植收购协议》，但留在农村种植的农户平均年龄大都在50多岁左右，生产能力不高，种植水平较弱，不利于农业新技术、新品种及新机械的使用和推广。同时，由于青壮年大量外出务工，农村劳动力不足，部分农民只种好田好地，各地都不同程度有撂荒的现象存在。

二、期盼和建议

（一）抑制农资价格过快上涨，对农资给予适当补贴

建议相关部门完善农资价格成本监测体系，加大价格监管力度，抑制农资价格过快上涨，避免惠及农民的减免和补贴被农业生产资料价格上涨抵消。同时，在条件成熟时对农民购买农资给予适当的补贴。

（二） 加大信贷支农改革

积极营造良好信贷支农助农发展环境，探索建立多种模式的融资贷款业务,解决种植大户、农民专业合作组织贷款难，逐步扩大农业政策保险范围,提高规模经营主体抵御重大自然灾害和经营风险的能力。

（三）加强对年轻劳动力的引导，提高农业经济效益

一方面，政府通过宣传发动，鼓励大学生回乡创业，为他们提政策以及资金支持，从而使他们不仅愿意回来，而且能够“干得好”;另一方面，发展特色、现代农业，提高经济收益。农民不愿意留在农村的一个最为重要的原因就在于靠种地为生的经济效益低下，要解决这一问题,需要着重发展现代农业，提高农业经济效益。